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中非务实合作展现美好前景
日期:2018-09-07 访问次数: 字号:[ ]
  中非合作共赢之路越走越宽。遗憾的是,部分西方媒体无视上述突出成就,无端指责中非合作。这实质上是拿西方殖民主义的老旧教训,硬套中非共同发展的创新实践。

  一
  非洲国家的确曾经落入过“债务陷阱”,但由西方主导的不审慎的对非投融资模式应负主要责任。出于短期收益考虑,西方对非贷款难以流向路桥等基础设施领域,未能改善营商环境以刺激经济增长。增长乏力条件下的还贷势必以削减社会项目支出为代价,导致教育、医疗、食品等福利缩水,损害民生。上世纪70年代以来,很多非洲国家年偿债金额占财政收入比重超过20%,累计偿还数额常是原始本金的数倍之多。
  面对“有债务无发展”的局面,西方融资机构片面指责非洲国家政策不力,通过“附加条件”监督、强制借贷国履行所谓改革义务。然而,一国如何在财政收入不足的条件下完善公共服务职能,如何在缺乏设备硬件的环境中建设高效政府,如何在缺乏电力、物流保障的基础上招商引资,西方融资机构未能给出答案。
  不稳定的国际金融秩序进一步加剧非洲债务负担。大宗商品价格波动等不确定因素不断冲击非洲金融系统,侵蚀来之不易的发展成果。2008 年开始的国际金融危机在欧美蔓延期间,非洲多国本币对美元贬值压力增大、不动产价值下跌、融资成本上升,危机引发国际粮食价格飞涨甚至诱发社会动荡。非洲再次为西方导致的世界性萧条“埋单”,其经济增长率至今未能恢复至危机前水平。
  长期在国际金融机构工作的赞比亚经济学家丹比萨·莫约在《援助的死亡》一书中指出,西方援助模式已走进死胡同,不仅无效、浪费,还在非洲诱发腐败、援助依赖等问题,成为抑制非洲发展的结构性障碍。莫约在书中以“中国人是我们的朋友”为标题,提出中国对非经贸合作及自身发展成功经验,将会帮助非洲国家真正实现可持续发展。
  事实上,民族解放运动至今,非洲国家始终不倦探索治国之道,努力提升资金利用率与还贷能力。非盟下设的“非洲政府间互查机制”致力于加强成员国治理和反腐能力。各国积极同国际货币基金组织、世界银行、三大主权信用评级机构等对话协商,完善市场机制。
  非洲需要的不是居高临下的恩赐,而是平等互利的合作机会。
  二
  中国秉持“非洲提出、非洲同意、非洲主导”原则,以积极、开放、包容的态度同其他国家及国际和地区组织加强协调与合作,共同为非洲实现和平、稳定、发展作出贡献。中非务实合作同非盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程互相联动,同国际社会各方一道推进相关建设。
  非洲发展难点正是中非合作重点。中国秉持真实亲诚的政策理念和正确义利观发展对非关系,对非投融资坚持不附加任何政治条件,坚持促进当地经济社会发展,坚持互利共赢、倡导集约理念。基建是非洲经济腾飞面临的首要挑战,也是非盟《2063年议程》核心内容之一。根据非洲开发银行估计,非洲基础设施领域每年需1300亿—1700亿美元,但实际投入仅为930亿美元。融资缺口十分明显。
  非洲国家知道自己想要什么,也知道如何得到。把中国作为发展伙伴,是非洲人民自己的选择。南非学者亚兹尼·艾普利的研究表明,中非合作论坛构建的新型双赢关系,有助于非洲国家减少资源依赖。双赢的关键是优势产能共享,带动非洲工业化升级。中国对非直接投资前五位的行业分别为建筑业、采矿业、制造业、金融业、科学研究和技术服务行业。相关项目不仅释放非洲资源比较优势,同时满足工业化需求,带动上下游产业链延伸、人力资源培训与高新技术转移。
  从吉布提到莱索托,中国企业参与的基础设施建设改善了当地营商环境与居民生活水平。据初步统计,约翰内斯堡峰会以来,中企在非洲建成及在建项目将为非洲新增约3万公里公路里程、8500万吨/年的港口吞吐能力、超过900万吨/日的清洁用水处理能力、近2万兆瓦的发电能力和3万多公里的输变电线路,为非洲国家创造近90万个就业岗位。
  三
  开放包容融入中非合作的每一处细节。在乌干达,中企承建的坎帕拉—恩德培机场高速公路项目盘活了沿线经济带,吸引国际投资流向当地商圈;在吉布提,中企整修升级的公路让更多世界旅客有机会一睹非洲大陆最低点——阿萨尔盐湖的美景;在埃塞,法国监理公司作为工程第三方参与中国基建项目,助力建设稳步推进;在坦桑中企研发中心,来自六大洲的技术人才同本地雇员协作创新,开发更优质的数字基础设施解决方案。
  在西非的塞内加尔,当地人民喜爱摔跤这项运动长达百年,不过该国却从来没有专业的摔跤场馆。今年7月,中国在塞内加尔达喀尔近郊援建的竞技摔跤场项目举行移交仪式,习近平主席向塞方移交项目“金钥匙”。
  中非产能合作多点开花,助推非洲国家经济结构转型。即使在采矿业,中企业务也不局限于开采本身,而是注重提升当地冶炼加工能力,完善驻在国工业体系。在坦桑尼亚,一位在当地矿业打拼多年的中国民企负责人表示,他的公司不仅直接在当地设冶炼厂,还拓展物流运输、建材加工等业务,实现多元化、本土化经营。这就不难理解,2017年坦桑尼亚政府颁布促进本国矿石加工、冶炼业发展的法令,为何没有对这家中资企业造成负面影响。
  中非合作经受住世界经济复苏乏力、逆全球化思潮涌动等一系列考验,互利共赢之路越走越宽。尊重国家主权、维护人民利益、遵循科学规律是中非合作取得成功的要诀。希望西方媒体客观公正对待中非合作。中非合作是开放的,欢迎国际社会更多的伙伴参与进来,一道助力非洲大陆繁荣富强,实现互利共赢、共同发展。

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